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L’Observatoire de la dépense publique se dit préoccupé par la dégradation du blocage institutionnel. Une situation extraordinaire dont l’impact se fait sentir sur la gestion des finances publiques. Après notre monitoring auprès des services publics, notons que la gestion des fonds est caractérisée par :

1. Absence d’application des mesures fiscales

Depuis la fin de la coalition FCC-CACH, la République Démocratique du Congo totalise 4 mois dans conseil des ministres. Le gouvernement est démissionnaire, aucune orientation de l’action gouvernementale, tous les investissements sont à l’arrêt. Le pays peine à mobiliser les recettes publiques projetées dans la loi de finances de 2021.

Depuis janvier un déficit mensuel de 14 millions USD est enregistré. L’Etat mobilise à peine 530,6 milliards de CDF (256 millions USD) et avec des dépenses d’environ 560,1 milliards CDF (270 millions USD) par mois, sur une trajectoire prévisionnelle de 546 millions USD.

La situation se justifie par le fait que les ministres censés mettre en œuvre les mesures d’encadrement des recettes sont démissionnaires. Il y a aucun suivi. Les régies financières et les services d’assiettes travaillent comme des électrons libres. Aucune réforme fiscale n’est envisagée depuis 2019. Avec ce tableau sombre, la RDC ne peut pas prétendre mobiliser plus de 3,5 milliards USD cette année. Le malheur est que 2,5 milliards USD de recettes fiscales seront utilisés pour les rémunérations, comme en 2020.

Le gouvernement a recours aux réserves de change pour payer certains besoins. L’opération des bons du trésor, censée couvrir le déficit budgétaire, n’apporte plus grand-chose, faute des soumissionnaires. Tout se passe dans un contexte politique délétère.

2. Violation de la Lofip

Depuis janvier, les dépenses effectuées sont les rémunérations et le fonctionnement. Au moment où le pays n’a pas de moyen, deux premiers Ministres sont pris en charge par l’Etat. Déjà 4,5 millions USD ont été dépensés en deux mois, soit de janvier à février. Si on y ajoute le mois de mars, nous pourrions atteindre 7 millions USD, à raison de 2,5 millions USD par mois. Un paiement pour rien !
Au niveau de la présidence de la République, il y a augmentation à 1.081 du personnel en charge du trésor public au niveau du cabinet du Chef de l’Etat. Entre janvier etfévrier, elle a dépensé 29,2 millions USD, en dépassement de 113%.

La situation de surseoir l’exécution des finances publiques nous renvoie à celle de 2019 avec Vital Kamerhe. Aujourd’hui les actes sont posés avec autorisation du Directeur de cabinet du Président de la République, en violation de la loi relative aux finances publiques, qui ne le reconnait pas comme acteur du circuit de la dépense publique. Tantôt, c’est lui ou l’Inspection générale des finances, qui donne son avis avant tout paiement. Quel est alors le rôle des contrôleurs budgétaires ? On ne comprend pas et c’est l’anarchie, qui est entretenue.

Dans le même contexte de 100 jours, le Président a lancé en grande pompe le projet « Tshilejelu », qui consiste à la réhabilitation de plus de 100 km des routes à Kinshasa et dans l’espace Kasaï. La question qu’on se pose, qui a autorisé ce programme ? Il est inscrit dans quelle loi de finances ? Est-ce qu’il revient au Président de la République de le faire ? La loi relative aux finances exige que tout programme hors cadre budgétaire ait l’autorisation préalable du Parlement et ce dans le cadre d’un collectif budgétaire, avant son exécution. C’est le premier ministre, chef du gouvernement qui doit le présenter devant les élus. Concluons que nous sommes en face d’un programme extrabudgétaire.

3. Pas de soutien au secteur privé

Les effets de la pandémie à Coronavirus ont beaucoup frappé le secteur privé. Depuis 2020, aucun appui du gouvernement, malgré quelques allégements fiscaux. Beaucoup de PME ont arrêté leurs activités. Selon les différents rapports de l’Institut national des statistiques. Comment vont-ils reprendre ? Le gouvernement est sourd d’oreille.

La FEC a toujours brandit la menace de réduire les emplois, parce que certains membres ne font pas de bénéfice. Nos voisins, tels que le Rwanda ont donné un appui substantiel aux PME. Au congo, nous sommes toujours à l’Etat de planification, alors que la situation est grave.

Nous attirons l’attention de la majorité au pouvoir sur la situation chaotique des finances publiques. Nous les invitons à prendre des décisions responsables pour assurer le bien-être des populations.
Kinshasa 1er avril 2021